О строительстве Алтайской ГЭС на реке Катунь

Правительство республики Алтай продолжает лоббировать строительство Алтайской ГЭС на реке Катунь. Подготовка к началу строительства идет с грубыми нарушениями российского федерального законодательства.

Марина Катыс: На днях правительство республики Алтай провело так называемое общественное слушание материалов обоснования инвестиций в строительство Алтайской ГЭС на реке Катунь. Оно прошло на фоне многочисленных протестов местных жителей, вызванных не только очевидной опасностью проекта для природы и населения Алтая, проблема многократно усугубляется многочисленными нарушениями федерального законодательства. Говорит эксперт Гринпис России Михаил Крендлин.

Михаил Крендлин: К сожалению, в последнее время руководство республики Алтай очень сильно изменило отношение к природе своей республики. Если раньше действительно постулировалась ставка на развитие экологического туризма, сохранение природных объектов, очень много было для этого сделано, то, к сожалению, в последнее время эта ситуация принципиально изменилась. Руководство республики, видимо, в угоду каким-то непонятным экономическим интересам начало целенаправленную политику на интенсификацию наиболее природоразрушающих видов хозяйственной деятельности, пытается возрождать, скажем так, проект строительства электростанции на реке Катунь. Этот проект вообще-то родился в 70 годах прошлого века наряду с такими всем известными "проектами века" как переброска северных рек в Каспийское море или сибирских рек в Среднюю Азию - детище приснопамятного Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. Слава богу, в начале 90 на волне подъема общественного движения, в частности, экологического движения этот проект был фактически уничтожен. Прошло несколько экологических экспертиз, экономических, которые признали его полную экономическую, в первую очередь, несостоятельность и экологическую опасность. Но, к сожалению, этот проект не умер. Люди, которые тогда его продвигали, они остались, они работают на достаточно важных должностях. Нынешнее руководство республики Алтай уделяет этому проекту внимание и поддержку. Сейчас его активно пытаются реализовать. Причем делается это практически в тайне. Население республики Алтай было официально оповещено, что собираются на их территории строить огромную гидроэлектростанцию уже после того, как обоснование инвестиции получило положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Марина Катыс: По закону общественное обсуждение проекта ГЭС должно было состояться еще полгода назад, перед тем, как 1 июля 2004 года документы на проведение государственной экологической экспертизы были поданы в Министерство природных ресурсов. Таким образом положительное заключение по обоснованию инвестиций заказчики проекта получили незаконно, грубо нарушив при этом права местных жителей. Говорит председатель алтайской общественной организации "Защита Тенгри" Людмила Соловьева.

Людмила Соловьева: Пущена такая версия, что в республике Алтай имеется дефицит электрической энергии. Но если вдуматься в эту ситуацию, конечно, это не так. Население республики Алтай оставляет не многим более двухсот тысяч человек, которые проживают не компактно, а разрозненно по территории республики Алтай. Кроме того, единая энергосистема Сибири, запитанная от Саяно-Шушенской ГЭС, даже имеет избыток электрической энергии. Поэтому миф дефиците электрической энергии в горном Алтае надуман. Доля республики в уставном капитале ОАО Горноалтайская ГЭС составляет всего 10%. И реально влиять на политику цен правительство республики Алтай не сможет - это очевидно. Вызывает опасения еще тот факт, что эта маленькая якобы 50-метровая плотина, в проекте содержится такая вероятность увеличения ее до 180 метров. Об этом говорят напрямую нам как представители республиканских властей, так и заказчики, так и проектанты. Это понятно. Потому что Алтайская ГЭС, даже ее заявленная мощность составляет 140 мегаватт, а в зимнюю межень, когда река небольшой имеет объем, количество киловатт, которое может выдавать эта электростанция, будет, наверное, около 30 мегаватт. То есть это не обеспечивает даже потребности республики Алтай в электроэнергии. А средства, которые на это пускаются, на строительство этого гидросооружения, конечно, колоссальные. С экономической точки зрения - это первый шаг, который позволяет ступить одной ногой, а потом поднять эту плотину до 180 метров. И естественно, в этом случае это будет с экономической точки оправдано, но с экологической и других точек зрения - это просто, безусловно, крайне опасный проект. Тем более, учитывая, что проектная документация не содержит технико-экономического обоснования проекта, она содержит только обоснования инвестиций, а это лишь предпроектная стадия. Заказчик и правительство намереваются ограничиться только данными документами - обоснование инвестиций и иногда они используют такой термин "с утверждаемой рабочей частью проекта". Это вообще нонсенс. Это вроде как забор построить, а не гидроэлектростанцию на крупнейшей магистральной артерии региона и таких громадных размеров.

Марина Катыс: Район сооружения ГЭС характеризуется высокой сейсмичность, до 7 баллов по шкале Рихтера. Кроме того сейсмичность будет усиливаться по мере заполнения водохранилища, явление известное, как наведенная сейсмичность. Заявление представителей заказчика, что сейсмичность уменьшится, противоречит мировому опыту. После строительства водохранилищ сейсмичность всегда увеличивается, либо балльность, либо частота землетрясений. Говорит Ирина Иванова, член алтайской общественной организации "Защита Тенгри".

Ирина Иванова: С первых шагов и по сегодняшний день всеми участниками реализации плана строительства Алтайской ГЭС игнорируется и нарушается федеральное законодательство, строительные нормы и правила, регламентирующие нормы строительства гидросооружений. Первый факт - это создание самого акционерного открытого общества Горноалтайская ГЭС. Участником его являются две строительные фирмы. Третий участник - это правительство республики Алтай. Правительство республики Алтай вступило в акционерное общество, вложив в уставной капитал от себя право аренды земель, которым оно не обладало. Земли в районе предполагаемого строительства Алтайской ГЭС стройплощадки водохранилища относятся к землям Чемальского района и землям крестьянских хозяйств, то есть существуют собственники на эту землю, права которых были нарушены и никто не спросил согласия их на размещение данного объекта. Затем это постановление было отменено, принято новое постановление правительством республики Алтай о вложении в уставной капитал пяти миллионов рублей из бюджета республики Алтай, не согласовав такие вложения с Госсобранием республики Алтай. Кроме того, закон об акционерных обществах запрещает участие правительства, республики Алтай в том числе, любых государственных структур в создании каких-либо акционерных обществ. Кроме того, материалы переданы на государственную экологическую экспертизу, были переданы новосибирской общественной организации "Сибирский экоцентр" на аудит. В них отсутствует оценка воздействия на окружающую среду в период строительства. Отсутствие каких-либо землеустроительных, отсутствие результатов сейсмического микрорайонирования после прошедшего землетрясения 2003 года.

Я бы хотела сказать о деятельности нашего республиканского Министерства промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Оно проводит техническую экспертизу, специальную, проводит на своем ведомственном уровне, нарушая постановления правительства Российской Федерации 1008 о том, что экспертиза такого объекта, который входит в федеральную целевую программу Энергоэффективная экономика 2002-2005 год на перспективу 2010, должна проходить все согласования и все экспертизы на федеральном уровне и в органах вневедомственной государственной экспертизы. Тем самым Министерство промышленности республики Алтай взяло на себя такую ответственность и дало положительное заключение о возможности строительства столь опасного объекта.

Марина Катыс: Надо сказать, что в районе предполагаемого строительства расположен один из крупнейших в России санаториев для лечения туберкулеза. После строительства ГЭС неминуемо произойдет изменение климата, в частности, повышение его влажности. Даже незначительные изменения приведут к потере Чемальского района как горно-климатического курорта с уникальным лечебным климатом. Поэтому даже горячие сторонники реализации проекта не отрицают, что строительство ГЭС приведет к непредсказуемым изменениям в окружающей среде. 21 января 2005 года Чемальский респубилки Алтай признал незаконными приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации о проведении государственной экологической экспертизы обоснования инвестиций. Также суд признал недействительным положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиций строительства ГЭС.

Ирина Иванова: В то время, когда правительством республики Алтай было принято решение о строительстве Алтайской ГЭС и даже тогда, когда документы были переданы на государственную экологическую экспертизу Министерства природных ресурсов Российской Федерации, в то время еще на территории Чемальского района сохранялся статус природного парка. Как объяснить, что в то время как природный парк еще существовал, он имеет статус такой, что на территории природных парков не допускается строительство, по крайней мере, таких хозяйственных объектов, которые нарушают природную среду, и в то же время было выдано положительное заключение о возможности строительства или дальнейшего проектирования Алтайской ГЭС?

Марина Катыс: На этот вопрос отвечает Вячеслав Тырлышкин, начальник отдела охраняемых природных территорий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Вячеслав Тырлышкин: С точки зрения закона это невозможно.

Марина Катыс: Тем не менее, Министерство природных ресурсов намерено оспорить решение суда Чемальского района в кассационной инстанции. А как решаются подобные проблемы в других странах, например, в Латвии?

Михаил Бомбин: В настоящий момент в Латвии действуют 9 больших, крупных и 149 так называемых малых гидроэлектростанций. Суть проблемы заключается в том, что где-то около 40% потребляемой электроэнергии Латвия вынуждена импортировать из соседних России, Литвы и Белоруссии. С целью избежать досадной энергетической независимости в начале 90-х, то есть сразу после провозглашения независимости, и был запущен проект по строительству малых электростанций. На одной Даугаве появилось 9 ГЭС, река обмелела и экологи забили тревогу. К тому же решить проблему все равно не удалось. Полностью Латвия обеспечивает себя электроэнергией только время паводков, а вот экология рек оказалась серьезно испорчена. В декабре прошлого года Латвию посетил эксперт из Евросоюза. По оценке эколога, абсолютно все малые ГЭС поострены с огромным числом нарушений: слишком сильно перекрыто течение рек, прервана миграция рыб, вырублены леса, изуродован берег, уничтожены охраняемые биотопы. С открытым письмом к правительству Латвии обратились представители латвийского отделения Всемирного фонда природы. По мнению руководителя фонда, владельцы частных ГЭС постоянно нарушат закон и необходимо срочно менять ситуацию. Была создана специальная комиссия. Вспомнили даже о тротиле. И, как отметил министр охраны среды, если частники нарушают законы, станции надо сносить. Под угрозой ликвидации оказались 23 гидроэлектростанции. Однако вот что думает по этому поводу президент Ассоциации малых и средних предприятий Эрик Розенцвейг.

Эрик Розенцвейг: Я понимаю этот вопрос так: электроэнергия Латвии нужна, и поэтому вопрос можно ставить так - есть возможность их провести в порядок? Если - да, дается срок, приводите, месяц, два, сколько надо. Нет возможности - закрываем, демонтируем.

Марина Катыс: Вернемся в Россию. Проект строительства Катунской ГЭС - один из самых опасных проектов века. Его реализация нанесет непоправимый ущерб природе всего Сибирского региона и здоровью людей, проживающих не только в республике Алтай, но и в Алтайском крае и в Новосибирской области. Напомню, что эксперты трех государственных и одной общественной экспертизы признали этот проект экологически опасным и экономически невыгодным. И, тем не менее, пока строительство не остановлено.

http://www.svoboda.org/programs/tw/2005/tw.021605.asp
(C) 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены